题目

阅读下列材料,然后回答问题。行政区划的调整在很多情况下是与经济发展相关联的,当经济发展到一定程度,必然要突破传统行政区划的界限,从而引起行政区划的调整。1994年,天津市决定10年基本建成滨海新区,2000年设立了滨海新区工委和管委会,并赋予组织编制规划、确定产业布局等职责。天津滨海新区包括塘沽区、汉沽区、大港区3个行政区和天津经济技术开发区、天津港保税区、天津港区3个功能区以及东丽区、津南区的部分区域,后来,功能区拓展为9个,规划面积2270平方公里。大区套小区,“区”中有“区”,有人把这里称为“三方四国”的“独联体”。2009年11月,国务院正式批复天津市滨海新区行政体制改革方案,同意撤销天津市塘沽区、汉沽区、大港区,设立天津市滨海新区,以原塘沽区、汉沽区、大港区的行政区域为滨海新区的行政区域。2010年1月11日,天津滨海新区政府机构正式揭牌。调整后的天津滨海新区,规划面积2270平方公里,常住人口约200万,包括塘沽、汉沽、大港三个城区和先进制造业产业区、临空产业区、滨海高新区、临港工业区、南港工业区、海港物流区、滨海旅游区、中新天津生态城、中心商务区九个功能区。城区管理机构主要行使社会管理职能,功能区管理机构主要行使经济发展职能。观察人士认为,与此前三区7个公安分局、5个工商局、6个国税局、6个法院、5个检察院的繁冗构架相比,调整后的滨海新区具有行政架构统一、分工明确、精简高效的特点。有学者认为,天津行政区划的调整是时代的要求。滨海新区的设立可以实现行政资源共享,增加城市管理的灵活性,也能在一定范围内弥补市区内经济和社会发展的差距,有利于推进核心区与其他区域均衡发展,提高核心区的承载能力和服务水平,以及降低行政成本,提高行政效率。问题:1、结合我国行政组织改革背景,分析天津行政区划调整所体现的“时代的要求”。2、上述天津滨海新区行政体制改革主要理顺了哪些关系?3、结合案例,分析我国行政组织改革的主要经验。

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正确答案:

1、结合我国行政组织改革背景,分析天津行政区划调整所体现的“时代的要求”。13-351/352
(1)社会主义市场经济体制的逐步建立,要求行政组织进行相应的改革。(2分)
(2)传统的行政组织体制,使行政效率低下,导致社会公众不满,为行政组织改革提供了社会动力。(2分)
2、上述天津滨海新区行政体制改革主要理顺了哪些关系?13-353
(1)理顺了行政组织内部的职能关系。(2分)清除了部门间不合理的职能交叉和重复,精简了机构,划清了政府各部门的职能权限。(2分)
3、结合案例,分析我国行政组织改革的主要经验。13-362/363
(1)坚持以适应社会主义市场经济体制为改革的目标,把转变政府职能作为机构改革的关键。(1分)
(2)坚持精简、统一、效能的原则,把精兵简政和优化政府组织结构作为机构改革的重要任务。(1分)
(3)坚持渐进的、稳妥的改革方针,坚持统一领导,分级负责,分步实施,从实际出发,因地制宜地进行改革。(1分)
(4)坚持机构改革与干部人事制度改革、优化干部队伍结构。(1分)
(结合案例展开分析,2分)
教材章节/页面:13-351/352

多做几道

我国行政组织设置的系统原则要求我们做到哪些?

阅读下列材料,然后回答问题。材料1:20世纪80年代,美国国防部的军事基地建设管理手册厚400页,军队用房管理手册800页,军队文职人员管理手册更是厚达8800页,其规章制度的繁琐程度无与伦比,严重影响了工作效率。譬如一个价值100差元的蒸汽阀门,一旦漏气,一周损失的蒸汽价值50美元,因此,应该马上加以更换。但是,管理手册规定对于价值在1∞美元以上的采购项目,一定要购买最经济合算的。所以,国防部往往要花一年的时间进行测算和更换阀门。这样,也许等一年可以买到便宜2美元的阀门,但是这段时问内损失的蒸汽价值超过了2000美元。材料2:1990年,为了节约财政开支,美国菲利克斯市政府决定对城市垃圾收集进行公开招标承包。该市市政局与三家私营清洁公司参加竞标,但遭遇失败,这迫使市政局对自身管理和经营方式进行反思,谋求变革。该局在内部引入市场竞争机制,将原有的下属机构合并为5家服务中心。该局与服务中心之间签订合同,要求各中心迭到一定的利润指标,而将人、财、物的管理权限全部下放给中心。服务中心则必须像私营公司一样,面向市场和客户,争取政府和私人的清洁合同。在这一新的管理体制下,各中心纷纷建立了质量管理小组和生产率委员会,制定了成本核算方法,鼓励员工提出合理化建议,将员工报酬与效益挂钩.通过一系列工作,市政局的成本逐渐下降,在竞争中开始脱颖而出。到1 995年,它争得了全市五个区的清洁合同。而在此期间,菲利克斯市的垃圾处理费用也平均每年下降了4.5%。问题:(1)这两段材料分别描述的是行政组织自身管理中的哪一类方法?其主要内容是什么?(2)比较并评述这两种管理方法。(3)它们对中国行政组织自身管理方法的改革有何启迪?

试述中国行政组织设置的原则。

简述重人与重制度相结合的管理方法。

如何用法治原则来指导中国行政组织的改革?

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