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(1)代议制政府与其他任何政府形式一样，并不是完美无缺的，代议制政府的缺陷可以概括为两条：一是议会中的普遍无知和无能，或者说得温和一点，智力条件不充分;二是可能受到和杜会普遍福利不同的利益的影响。

(2)针对代议制政府的两大弊端，密尔展开了有关代议制政府建设的一系列方案。一是实行精英民主。所谓精英民主就是在精英统治基础上的民主。只有精英统治，民主才能真正地发挥作用并富有成效。一个自由的政府必须造成一种保证精英人物成长的自由气氛和发现并任用精英人物的政治习惯。二是以比例代表制替代多数代表制。三是保障少数代表在议会的对抗职能。四是主张扩大选举权。