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解析：本题考查瓦格纳法则。瓦格纳法则认为,财政支出之所以会不断增长,是因为伴随着工业化进程、社会和经济的发展增加了对政府活动的需求。首先,工业化所 引起的市场的扩张,使市场中的当事人之间关系更加复杂,由此而产生的冲突和矛盾增多 引起对商业法律和契约的需要。其次,为了纠正外部效应等市场失灵问题对资源配置效率的负面影响,客观上增加了政府参与资源配置的需要,这将引起财政支出增加。随着经济的增长,文化、教育、福利等财政支出项目的增长率将超过国内生产总值的增长率,这也要求增加财政支出。选项B是马斯格雷夫的“经济发展阶段增长理论”的内容。选项E是皮 考克和魏斯曼的“梯度渐进增长理论”的内容。