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一个组织的建立，如欧洲联盟的建立，意味着一个行政机构的成立。为了确保贯彻和落实组织的各项任务，组织必须建立适当的规则和法律，欧盟下设：

(1)欧洲委员会。欧洲委员会由各成员国的政府任命的委员组成，负责实施欧盟的各项政策，包括财政政策。

(2)欧洲部长理事会。欧洲部长理事会是欧盟的决策机构。每个国家派一名代表出席，为了确保参加的代表对所讨论的问题有深入的了解，根据所讨论主题的不同可更换代表。如果议题确实很重要，各国元首将参加讨论。

(3)欧洲议会。欧洲议会的成员由欧盟内人民直接选举产生。它不作重大决定，但具有一些预算决定权。在1 979年，欧洲议会推迟了预算，并又一次以此作为讨价还价的工具。

(4)欧洲法院。欧洲法院主要处理涉及欧洲联盟的法律问题。

当然，所有这一切都需要付出代价。欧洲联盟通过一项预算案，其资金是根据经济地位的高低从各成员国募集，然后再将这些资金花费在有利于各成员国的项目上。资金募集通常相当困难，因为大多数国家都希望尽可能少地支付给基金会，同时又想获得最大利益。