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  论民族自治地方的自治权。

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  民族自治地方的自治权是指民族自治地方的自治机关依法管理本民族地方内部事务的自治权。民族自治机关行使自治权是我国民族区域自治制度的重要特点,也是我国少数民族当家做主的集中体现,同时也是区别于一般地方行政区域的标志。民族自治地方的自治权具体表现为:

  (1)自主管理本民族、本地区的政治事务。民族自治地方的各族人民行使宪法和法律赋予的选举权和被选举权,选出人大代表组成自治机关,行使管理本民族、本地区内部事务的民主权利。

  (2)享有制定自治条例和单行条例的权力。民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点,制定自治条例和单行条例。自治区的自治条例和单行条例,报全国人大常委会批准;自治州、自治县的自治条例和单行条例报省、自治区、直辖市的人大常委会批准,并报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。

  (3)使用和发展本民族语言文字。民族自治地方的自治机关在执行职务的时候,依照本民族自治地方自治条例的规定,使用当地通用的一种或者几种语言文字;同时使用几种通用的语言文字执行职务的,可以以实行区域自治的民族的语言文字为主。

  (4)自主保持或改革本民族风俗习惯。民族自治地方的自治机关保障各少数民族都有按照传统风俗习惯生活、进行社会活动的权利和自由。

  (5)自主管理地方财政。民族自治地方的财政是一级财政,是国家财政的组成部分,民族自治地方的自治机关有管理地方财政的自治权。

  (6)自主安排、管理和发展经济建设事业。民族自治地方的自治机关在国家计划的指导下,根据本地方的特点和需要,制定经济建设的方针、政策和计划.自主地安排和管理地方性的经济建设事业。民族自治地方的自治机关在国家计划的指导下,根据本地方的财力、物力和其他具体条件,自主地安排地方基本建设项目。

  (7)自主发展教育、科技和文化等社会事业。民族自治地方的自治机关根据国家的教育方针,依照法律规定,决定本地方的教育规划,各级各类学校的设置、学制、办学形式、教学内容、教学用语和招生办法。民族自治地方的自治机关自主地发展具有民族形式和民族特点的文学、艺术、新闻、出版、广播、电影、电视等民族文化事业,加大对文化事业的投入,加强文化设施建设,加快各项文化事业的发展。

  (8)组织维护社会治安的公安部队。民族自治地方的自治机关依照国家的军事制度和当地的实际需要,经国务院批准,可以组织本地方维护社会治安的公安部队。

多做几道

  27岁的陈超,是河南省伊川县平等乡农民,2007年9月5日被洛阳市劳动教养委员会(以下称劳教委)决定劳教两年。11 月5日,在劳动教养学校已经“服刑”2个月的陈超,一纸诉状将洛阳市劳教委告上法庭,认为“作为行政法规的《劳动教养试行办法》规定的“劳动教养’,是一种剥夺、限制人身自由的制度。”由于在诉状中涉及了劳教制度违法的内容,因此洛阳市西工区法院正式受理案件后,引起了舆论的广泛关注。已经施行50年的劳教制度,遭遇新一轮的声讨高潮。类似陈超的有关劳教的个人诉讼一直存在,而知识界要求废除劳教制度的呼声近年也是越来越高。  同年12月4日,全国法制日,69名专家学者向全国人大提交公民建议,要求启动对劳动教养制度的违宪审查。建议者以法律学者和律师为主,其中包括经济学者茅于轼、法学者贺卫方等,著名法学家江平也表达了同样的意见。这份公民建议书从违宪、与立法法等上位法相冲突、与国际公约无法接轨,以及政治管理四个方面表达了提请对劳教制度进行违宪审查的理由。建议继而认为,“时至今日,进行违宪审查、废除劳动教养制度的条件都已经完全成熟。”  根据材料,请回答下列问题: (1)陈超认为劳教制度违法,其理由有哪些?  (2)专家学者们提交的公民建议书提请对劳教制度进行违宪审查,其理论依据是什么?

  试述宪法的本质。

  人人生而平等,因此每个国民都享有制宪权,全体国民都直接参与制宪过程。请对此观点加以辨析。

  材料一 英国在1 215年就出现了宪法性文件性质的《自由大宪章》,英国宪法正式确立是在1640年英国资产阶级革命前后逐渐形成的,包括一系列宪法性法律,如 1628年《权利请愿书》、1679年《人身保护法》、1689年《权利法案》、1701年《王位继承法》、193年《威斯敏斯特法》等。  材料二 美国原是英国的殖民地。1775年北美13个殖民地的资产阶级为了摆脱英国的殖民统治,发动了独立战争。1776 年,北美殖民地宣布独立并发表了著名的《独立宣言》,制定了《联邦条例》。1787年. 美国13个州的代表在费城召开了制宪会议,制定了美国《宪法》,美国《宪法》是世界宪法发展史上第一部成文宪法。  材料三1918年7月lO日第五次全俄苏雏埃代表大会通过《俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国宪法(根本法)》。这是世界上第一部社会主义类型的宪法。宪法共6 篇90条,第1篇《被剥削劳动人民权利宣言》是B.H.列宁亲自起草的。社会主义工业化和农业集体化的实现,使苏联的经济和政治形势发生了很大的变化。1936阜 12月5日苏联苏雏埃第八次非常代表大会通过《苏维埃社会主义共和国联盟宪法(根本法)》。宪法共13章146条。在这次会上,前苏联领导人H.B.斯大林(1879— 1953)宣布苏联已建立了社会主义制度,人剥削人的现象已经消灭。之后新建立的社会主义国家大都模仿苏联《宪法》。  根据材料,请回答以下问题:  (1)根据材料一,请回答英国宪法的特点。  (2)作为世界宪法发展史上第一部成文宪法,美国1787年宪法有何特点?  (3)不同类型宪法的产生有着不同的时代背景,近代宪法产生的时代背景有哪些?

  试述近代宪法产生的基本条件。

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