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　　法诚然可以胜任调控权力资源的角色，但这种角色的作用并非没有限度。权力需要法帮助的情形也不是没有边际。(1) 确实存在像尼采所说的那种权力意志论者，他们把权力意志视为调整人类生活的至高无上的支配性原则，认为在法与权力之间，法只具有一种极为次要的作用，生活的实质就是不屈不挠地为权力而斗争，权力意志的充分发挥不应过分地受到法的限制，井把法的任务仅仅归结为确保权力竞争者之间的暂时体战状态。(2)正如法没有能力调整所有事物一样，法也没有能力调控所有权力。比如社团内部的某些权力就是法所不能或不宜调控的。(3)法在与权力资源存在天然联系的同时，也存在天然冲突：法的宗旨在于使权力的使用从属于规定的规则，从而控制权力的行使，而掌权者通常不愿手中的权力受到限制。