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　　法治不仅仅是由法律制度组成的，更是立法、守法、执法、司法等动态过程运行后形成的法律秩序。离开了法的实施，法治就只能停留在纸面上。法的实施是建立法治国家的关键环节，原因在于：(1)法的实施是实现法的作用和目的的前提条件。(2)法的实施是实现权利和义务的必要环节。(3)法的实施是建立法治国家的重要内容和条件。(4)法的实施具有补充和促进立法发展的作用。