近年来，为打造服务型政府，提高行政效率，某市对政府职能部门中与社会生产和生活密切相关的公共服务事项进行整合，设立市“公共资源中心”，并专门颁发文件规定该中心是统一为公众提供服务的行政组织。该中心下设公共工程招投标中心、市民投诉中心、政府采购中心、行政服务中心、人力资源中心与公共资源交易中心等六大分中心。该中心负责日常事务的管理，各相关政府职能部门派员进驻，为社会与公众提供“一条龙”服务，一定程度上简化了办事程序，受到了社会各界的肯定。但新的问题也随之出现。有的政府部门质疑该中心的设置缺乏法律依据，行政职能定位不清晰，因而不愿配合其工作。该中心对进驻的服务人员的管理也感到棘手：如果归中心管理，但他们不属于中心职员；如果不归中心管理，又有可能会因服务不好招致市民的投诉，影响中心形象。此外，由于“公共资源中心”的设立是该市所独有的，没有对口的上级部门，在工作的协调与沟通方面受到体制的束缚。凡此种种，影响了该中心的有效运作。问题：1、结合相关的行政组织理论，分析该市“公共资源中心”出现上述问题的原因。（4分）2、试结合行政组织设置的效能原则，谈谈如何才能推进该市“公共资源中心”的有效运作。（6分）
我国行政组织设置的系统原则要求我们做到哪些?
阅读下列材料，然后回答问题。材料1：20世纪80年代，美国国防部的军事基地建设管理手册厚400页，军队用房管理手册800页，军队文职人员管理手册更是厚达8800页，其规章制度的繁琐程度无与伦比，严重影响了工作效率。譬如一个价值100差元的蒸汽阀门，一旦漏气，一周损失的蒸汽价值50美元，因此，应该马上加以更换。但是，管理手册规定对于价值在1∞美元以上的采购项目，一定要购买最经济合算的。所以，国防部往往要花一年的时间进行测算和更换阀门。这样，也许等一年可以买到便宜2美元的阀门，但是这段时问内损失的蒸汽价值超过了2000美元。材料2：1990年，为了节约财政开支，美国菲利克斯市政府决定对城市垃圾收集进行公开招标承包。该市市政局与三家私营清洁公司参加竞标，但遭遇失败，这迫使市政局对自身管理和经营方式进行反思，谋求变革。该局在内部引入市场竞争机制，将原有的下属机构合并为5家服务中心。该局与服务中心之间签订合同，要求各中心迭到一定的利润指标，而将人、财、物的管理权限全部下放给中心。服务中心则必须像私营公司一样，面向市场和客户，争取政府和私人的清洁合同。在这一新的管理体制下，各中心纷纷建立了质量管理小组和生产率委员会，制定了成本核算方法，鼓励员工提出合理化建议，将员工报酬与效益挂钩.通过一系列工作，市政局的成本逐渐下降，在竞争中开始脱颖而出。到1 995年，它争得了全市五个区的清洁合同。而在此期间，菲利克斯市的垃圾处理费用也平均每年下降了4.5%。问题：(1)这两段材料分别描述的是行政组织自身管理中的哪一类方法?其主要内容是什么?(2)比较并评述这两种管理方法。(3)它们对中国行政组织自身管理方法的改革有何启迪?
试述中国行政组织设置的原则。
简述重人与重制度相结合的管理方法。
如何用法治原则来指导中国行政组织的改革?