题目

2009年,金融危机导致我国上千家光伏企业受到影响。为帮助光伏发电企业应对危机,我国有关部委及时启动了扶持光伏产业的“金太阳示范工程”:按光伏发电系统及其配套输配电工程总投资的50%给予企业财政补助,对偏远无电地区的独立光伏发电系统,则按总投资的70%给予补助。同时规定每省受补助项目在一期申报时最多不能超过20兆瓦,补贴标准为20元/瓦。“金太阳示范工程”对陷入金融危机困顿中的光伏企业来说,无疑是“及时雨”。一时间,对“金太阳示范工程”趋之若鹜的不只是从事光伏发电的企业,还包括一些不具备资质和条件的投资者,他们共同造就了当年中国光伏产业的“繁荣”。但在“繁荣”的背后,有部分企业采取虚报甚至使用低、劣产品上马光伏项目等方式骗取政府补贴,对我国光伏产业的正常发展产生了不良影响。面对扶持政策及其导致的后果,光伏发电企业及相关专家认为:引导光伏产业的发展,财政扶持是必要的,但要把好事办好,政府出台政策前应做好咨询与信息收集工作,倾听行业意见,同时对享受政策补助的企业应加强市场调查与监管。而当务之急应是出台解决光伏企业上网电价问题的扶持政策。因为按照现在光伏发电企业的投资成本、实际发电天数、现行的电价,光伏发电企业是难以全面盈利的。但是,目前我国的“金太阳示范工程”项目补贴的重点主要集中在安装环节,并未解决上网电价这一关键性问题。另外,“金太阳示范工程”项目按照每省20兆瓦的标准进行补贴,没有考虑到东西部地区土地和光照条件的差别。以北京、上海为例,想要找到可以生产20兆瓦的太阳能生产基地恐怕比在西部的荒漠里难得多。不仅如此,与光伏发电产业政策相配套的措施,如“金太阳示范工程”的验收标准尚没制定,评估机制尚不健全,后期监管措施也几乎没有。凡此种种,势必给光伏产业的发展带来不利影响。问题:(1)结合案例,说明我国行政决策程序上存在的主要问题。(2)结合案例,谈谈实现我国行政决策的科学化、民主化的基本思路。

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正确答案:

(1)结合案例,说明我国行政决策程序上存在的主要问题。8-239
在决策程序上存在的问题:
(1)决策信息的收集和处理工作存在着信息不全和信息失真的问题。(1分)
(2)决策方案的设计存在着“粗而不细”和专业化程度低的问题。(1分)
(3)决策方案的评估存在着“论而不证”的问题。(1分)
(4)决策方案的选择存在着民主化程度低的问题。(1分)
(2)结合案例,谈谈实现我国行政决策的科学化、民主化的基本思路。8-241
我国行政决策民主化、科学化的主要措施:
(1)强化行政决策过程的信息工作。(1分)
(2)强化行政决策过程的咨询工作。(1分)
(3)强化行政决策的民主参与。(1分)
(4)强化行政决策的制度建设。(1分)
(能结合案例适当展开论述,2分)
教材章节/页面:8-239

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简述运用法律方法的原则。

简述电子政务的功能。

简述电子政务的功能。

简述运用行政方法的主要原则。

简述运用行政方法的必要性。

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