题目

简述备忘录的局限性。

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正确答案:以备忘录为主要形式开展的国际银行监管合作存在一定的局限性,突出地体现在以下方面:
虽然母国与东道国根据备忘录会开展一定的监管合作,但由于备忘录不是具有法律拘束力的双边条约,在一方不履行对方提出的请求的情况下,请求方不能获得法律救济。这样,监管合作只是建立在利益需要以及信誉而非法律的基础上,因而缺乏牢靠的法律保障。
此外,当事方以及国际社会对备忘录的履行缺乏有效监督和制约,这不可避免地导致各国在监管合作中的不均衡、不充分和不连贯。
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