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　　答：(1)外资准入审查制的内客。在国际投资自由化趋势日益加强的今天，各国均积极采取鼓励措施吸引外资，但是，没有任何一国对外国投资实行绝对自由化。包括发达国家在内的每一个国家均保留对外资必要的管理和监督措施。发展中国家由于曾受到外国垄断资本控制的惨痛经历.为了在利用外资的同时，消除外资的不利影响，以捍卫国家主权和公共利益.在外资法中仍然保留了较多的投资限制措施，特别是对外资准入的一般审查有较为完备的法律规定。发展中国家各国根据本国具体情况，或规定所有外资都需要进行逐一强制性审批和登记，或规定只有申请取得优惠待遇的外国投资项目才需要经过政府批准，或规定外资超过一定数额或一定出资比例的项目才需审批。发展中国家外资法一般还明确规定外资准入范围，并以出资比倒规定外国投资的参与程度。绝大多数国家均有关于投资范围的规定，普遍禁止或限制的领域包括国防建设、交通运输、通讯、公共设施、宣传媒介，如报纸、广播电视以及全融业等。限制外国投资的部门，主要是指限制外资在某些部门的股权比例(占少数股权)，有时还涉及对董事会成员的国籍和住所地的限制，而且须经严格审查。允许或鼓励外资投入的部门主要集中在本国亟须发展而资金匮乏的大规模项目、新兴产业、引进先进技术、替代进口、增加出口创汇、增加就业机会等领域。发展中国家往往在外资法中对外国投资的比例予以规定，对于东道国国民经济越重要的部门，要求本国国民控股的比例越高.而凡属东道国鼓励的行业，外资比例就高，甚至可选100%。发达国家除了在特定领域，如国防、金融、保险、广播、交通运输等行业对外资有一定限制外，外资基本享有国民待遇，适用于内国投资的法律制度一般也适用于境内的外国投资。(2)外资准入审查制的意义。对于发展中国家，明确规定外资准入范围是为了维护国家安全和公共利益，把国民经济中至关重要的领域保留在国家和本国国民手中，或为了把外资引导向亟须资金、技术的行业和部门。通守规定投资比例，东道国一方面得以控制外资投向，另一方面，通过在外资企业中增加当地资本，促使外国投资融入东道国经济体制，并有利于带动当地的资本技术，以便形成以当地企业为主导的产业体系。对于发达国家，国际资本流动在发达国家享有较高的自由度，长期以来发达国家既是最大的资本输入国，也是最大的资本输出国。包括发达国家在内的每一个国家均保留对外资必要的管理和监督措施，以捍卫国家主权和公共利益。