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工程建设项目使用的货物招标方案，应该依据整个工程建设项目对货物的需求进行编制。采购人需要重点考虑和关注拟采购货物的使用功能、技术标准、质量、价格、服务和交货期等主要因素。
货物采购的需求目标主要包含以下内容：
1)货物的功能、质量需求。货物的功能、质量需求包括拟采购货物的使用功能、技术标准、质量标准、节能环保指标、检验和试验标准等要求。
2)货物的数量需求。大部分货物采购在编制招标方案阶段可以根据拟采购货物的分类、品种、规格分别确定相应货物的数量规模，并且统一计量，如件数、吨位等。
3)货物的服务需求。货物的服务需求包括货物的安装调试或指导安装调试、操作和维修培训、售后服务等内容。
4)货物的价格需求。货物的价格需求是指货物采购的预算单价、总额控制的范围。货物采购预算总额应根据采购范围、内容及相应的工程设计概算，结合市场价格行情确定。
5)货物的供应进度需求。货物的供应进度需求主要根据工程建设项目的进度需求来确定，同时需考虑货物的制造、供应时间。