人力资源管理
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结合我国行政组织改革实际,谈谈我国行政组织权力关系变革的努力方向及措施。

社会发展程度对行政组织变革的影响表现在哪几个方面?

行政组织变革的征兆有哪些?

试述未来行政组织变革的趋势。

阅读下列材料,然后回答问题。某市推进政府职能转变取得了一定的成绩,但仍存在机构臃肿、行政成本居高不下等问题,政府越位、错位、缺位现象常有发生,制约了社会活力。为此该市制定了《XX市推进政府向社会组织转移职能工作总体方案》,探索逐步将政府部门有关事务性、辅助性等职能转移、授权或委托给行业协会、学会等社会组织承担,以期达到“一年初步破题、两年逐步推广、三年形成机制”,逐步实现“还权于民”、“还权于社会”。2013年11月28日下午,该市人社局、质监局、地税局、经信委、科技局、商务局等6个部门,分别与市鞋革协会签署了《xx市政府向社会组织转移职能工作协议书》,由此揭开了该市探索政府向社会组织转移职能工作的帷幕。此协议共转移八项职能,具体为:筛选鞋革行业职称评定初审、专业知识培训、行业名牌产品申报初审、行业小微企业所得枕优惠资格初审、行业经济运行分析与预测、省级新产品计划项目的验收与鉴定、行业对外贸易壁垒预警及应对、产业损害调查等。各方就委托事项、工作要求、双方的权利和义务等方面以书面协议方式予以确认,上述职能转移后政府主要承担法律和政策制定、执法检查、监督考评等职责,做好管理和服务工作。鞋革协会履行职责后,政府则以购买公共服务及奖励等方式向鞋革协会提供相应的经济补偿。问:(1)结合行政组织理论,分析该市推行向社会组织转移政府职能的动力。(2)从行政组织变革的具体内容看,该市的改革涉及行政组织变革的哪些内容?你如何评价这次改革?

材料1:从2013年3月到2014年6月,国务院各部门共取消和下放了行政审批事项468项,同时减少合并了一批财政转移支付项目,改革了工商登记制度和社会组织管理制度,并将36项工商登记前置审批事项改为后置审批。然而,一些部门在取消和下放行政审批权过程中,存在放小不放大、放虚不放实、放责不放权、明放暗不放等现象。在简政放权改革的落实层面,存在着“最后一公里”的问题。从某种意义上说,简政放权改革在中途被人为“裁留”了。材料2:某市近年来积极推行行政审批制度改革,在区县层面建有20个集中办理各类行政审批事项的“一门式”服务机构。原来企业到政府部门办事常常感叹要“跑断腿”,现在到政府服务大厅办事则多是“一口办理”。但在改革推进过程中,也遭遇到不少阻力:有人担心此次改革跟以往改革一样,“雷声大、雨点小”,只是“换汤不换药”;有些老同志认为此次改革是政府“割自己的肉”。触动的利益太大,势必半路夭折;有人不适应新的工作方式,如原来需要企业到一个个部门“跑审批”、“跑公章”,现在一些专门工作人员被指派为企业跑腿办事,充当企业的“保姆”。此外,集中行政审批权后,一些部门领导抱怨“签字少了,做这个局长的感觉都快没有了。”问:(1)试结合上述材料,分析行政组织变革可能遇到的阻力。(2)联系实际,谈谈克服行政组织变革阻力的基本方法。

简述行政组织变革的阻力。

材料l:2008年的“三鹿奶粉”事件很大程度上暴露了我国食品安全监管体制存在的问题。在相当长的时间里,国家对作为乳制品生产链条中非常重要一环的奶站,既没有专门的监管办法,也没有明确的监管部门,原料奶中间收购环节基本处于失控状态。对于奶站到底应该归谁监管,农业、质监、工商部门各持已见,而食品药品监管部门则由于权威性不够,也难以有效履行综合协调职能。材料2:针对我国食品安全监管领域存在的职能交叉重叠、职责模糊不清、重复监管与无人监管并存、监管链条“断裂”、综合协调不力等一系列的问题,2008年国务院启动的“大部制”改革,对我国食品安全监管体制进行调整,具体如下:一是将国家食品药品监督管理局改由卫生部管理;二是由卫生部承担食品安全综合协调、食品安全风险评估、食品安全标准制定、食品安全信息公布、食品检验机构的资质认定条件和检验规范的制定、组织查处食品安全重大事故六大职能;三是国家食品药品监督管理局不再承担食品安全综合协调职能,而是承担起餐饮业、食堂等消费环节的食品安全监管职责;四是食品生产、流通以及餐饮环节的监管职能分别由质检、工商以及食品药品监管三个部门承担。问:(1)试结合上述材料,分析我国食品安全监管体制变革的征兆。(2)试从理顺行政组织内部职能关系的角度,分析“大部制”改革对我国食品安全监管体制的调整。 

简述行政组织职能发展的总趋势。

简述行政组织权力关系变革的主要趋势和内容。